Таможня опаздывает в электронное правительство

   С 1 ок­тября 2011 го­да боль­шая часть меж­ве­домс­твен­но­го до­кумен­то­обо­рота в РФ при пре­дос­тавле­нии го­сус­луг долж­на пе­рей­ти в элект­рон­ную фор­му. Од­на­ко за ме­сяц до наз­на­чен­но­го сро­ка у Фе­дераль­ной та­можен­ной служ­бы (ФТС) воз­ник воп­рос: вхо­дят ли в пе­речень го­сус­луг та­можен­ные про­цеду­ры или в свя­зи с вступ­ле­ни­ем в Та­можен­ный со­юз на них не расп­рос­тра­ня­ют­ся тре­бова­ния за­коно­датель­ства РФ? От­сутс­твие у служ­бы яс­ности в этом воп­ро­се в ито­ге мо­жет при­вес­ти не толь­ко к за­держ­ке ре­али­зации пла­нов Бе­лого до­ма, но и к за­тяги­ванию соз­да­ния ин­тегри­рован­ной ин­форм­сис­те­мы внеш­ней и вза­им­ной тор­гов­ли меж­ду стра­на­ми Та­мо­жен­но­го со­юза, за­пуск ко­то­рой зап­ла­ни­ро­ван на се­ре­ди­ну 2012 го­да.

   В на­чале сен­тября пре­зиди­ум со­вета при пре­зиден­те по раз­ви­тию ин­форма­ци­он­но­го об­щест­ва в РФ под пред­се­датель­ством ру­ково­дите­ля ад­ми­нист­ра­ции пре­зиден­та Сер­гея На­рыш­ки­на расс­мот­рел воп­рос о со­вер­шенс­тво­вании ин­форма­ци­он­ных сис­тем та­можен­но­го конт­ро­ля (про­токол и сте­ног­рамма за­седа­ния есть в рас­по­ряже­нии "Ъ"). В хо­де за­седа­ния меж­ду участ­ни­ками встре­чи воз­ник не­ожи­дан­ный спор — яв­ля­ют­ся ли та­можен­ные про­цеду­ры го­сус­лу­гой, а зна­чит, долж­ны ли они пре­дос­тав­лять­ся с 1 ок­тяб­ря в элект­рон­ной фор­ме.

   На­пом­ним, пос­леднее со­веща­ние по воп­ро­су го­сус­луг премь­ер Вла­димир Пу­тин про­вел 26 сен­тября. В хо­де не­го он пот­ре­бовал, что­бы все фе­дераль­ные ор­га­ны ис­полни­тель­ной влас­ти с 1 ок­тября пе­реш­ли на элект­рон­ное меж­ве­домс­твен­ное вза­имо­дей­ствие: при пре­дос­тавле­нии го­сус­луг ве­домс­тва бу­дут са­ми по­лучать от кол­лег всю не­об­хо­ди­мую ин­фор­ма­цию, а не тре­бо­вать ее от граж­дан.

   За разъ­яс­не­ни­ями по воп­ро­су та­можен­ных про­цедур к гла­ве Ми­нэко­номи­ки Эль­ви­ре На­би­ул­ли­ной об­ра­тил­ся ди­рек­тор де­пар­та­мен­та ин­форма­ци­он­ных тех­но­логий и свя­зи пра­витель­ства РФ Алек­сей По­пов, мо­тиви­ровав свой воп­рос тем фак­том, что "ФТС счи­та­ет, что ус­лу­га та­можен­но­го оформ­ле­ния пос­ле соз­да­ния Та­можен­но­го со­юза те­перь под­чи­ня­ет­ся не рос­сий­ским, а меж­ду­на­род­ным за­ко­нам".

   В от­вет гос­по­жа На­би­ул­ли­на поп­ро­сила по­казать ей хоть ка­кой-то до­кумент, ко­торый поз­во­лял бы не расп­рос­тра­нять на та­можен­ные про­цеду­ры об­щепра­витель­ствен­ный рег­ла­мент. Этот от­вет приз­ван был пос­та­вить точ­ку в "заб­лужде­ни­ях" кол­лег, но в раз­го­вор так­же не­ожи­дан­но всту­пил за­мес­ти­тель гла­вы Мин­комс­вя­зи Илья Мас­сух, за­явив­ший: "До тех пор по­ка та­можен­ная служ­ба не при­мет ре­шение, что ее ус­лу­га — это ус­лу­га, мы не мог­ли да­же на­чинать вза­имо­дей­ство­вать и про­писы­вать ва­шу тех­но­логи­чес­кую кар­ту (Мин­комс­вя­зи яв­ля­ет­ся ос­новным ис­полни­телем по внед­ре­нию элект­рон­но­го пра­витель­ства.— "Ъ")". На это гла­ва Ми­нэко­номи­ки лишь от­ме­тила, что "210-й за­кон был при­нят боль­ше го­да на­зад... и пред­по­ла­га­лось, что ве­домс­тва долж­ны под­го­то­вить­ся".

   В ито­ге сто­роны до­гово­рились по­ручить ФТС сов­мест­но с Мин­комс­вя­зи, Ми­нэко­номи­ки и Мин­фи­ном до 1 но­яб­ря под­го­товить и предс­та­вить в пре­зиди­ум со­вета сог­ла­сован­ный про­ект "Кон­цепции со­вер­шенс­тво­вания та­можен­но­го конт­ро­ля и про­веде­ния та­можен­ных опе­раций на ос­но­ве при­мене­ния сов­ре­мен­ных ин­форма­ци­он­но-ком­му­ни­ка­ци­он­ных тех­но­ло­гий на пе­ри­од до 2014 го­да".

   Од­на­ко кро­ме тех­ни­чес­ких проб­лем меж­ве­домс­твен­но­го элект­рон­но­го об­ме­на до­кумен­та­ми в рам­ках раз­ви­тия го­сус­луг "заб­лужде­ния" ФТС и Ми­нэко­номи­ки мо­гут обер­нуть­ся проб­ле­мами для ин­тегра­ции та­можен­ных ор­га­нов в рам­ках Та­можен­но­го со­юза. С се­реди­ны 2012 го­да меж­ду стра­нами—участ­ни­цами со­юза долж­на за­рабо­тать ин­тегри­рован­ная ин­форма­ци­он­ная сис­те­ма внеш­ней и вза­им­ной тор­говли Та­можен­но­го со­юза, вклю­ча­ющая на­ци­ональ­ный и меж­на­ци­ональ­ный об­мен дан­ны­ми. Как за­явил на пре­зиди­уме от­ветс­твен­ный сек­ре­тарь та­можен­ной ко­мис­сии Та­можен­но­го со­юза Сер­гей Глазь­ев, от­сутс­твие элект­рон­ной сис­те­мы у рос­сий­ских та­можен­ных ор­га­нов в ито­ге ве­дет к слож­ностям на уров­не не толь­ко меж­ве­домс­твен­ном, но и меж­на­ци­ональ­ном. "То есть мы упи­ра­ем­ся в проб­ле­мы, что в рам­ках меж­ве­домс­твен­но­го ин­форма­ци­он­но­го об­ме­на Та­можен­ный со­юз нор­маль­но функ­ци­они­ровать не мо­жет как сис­те­ма уп­равле­ния",— от­ме­тил он. Кро­ме то­го, он на­пом­нил, что боль­шим ус­пе­хом "дип­ло­ма­ти­ко-бю­рок­ра­ти­чес­кой ра­бо­ты" был тот факт, что Бе­ло­рус­сия и Ка­захс­тан сог­ла­си­лись ис­поль­зо­вать в ка­чест­ве еди­ной сис­те­мы имен­но рос­сий­скую раз­ра­бот­ку.

По данным:(~kommersant.ru~)